吳川是抗美援朝老兵，國家一級戰(zhàn)斗英雄，回國后尤其是下崗后以修鞋為生，自食其力、默默無聞，對社會無私奉獻(xiàn)，不求回報。

胡大壯是公安局駐廳干部。在信訪局中協(xié)助鐘軍處理林芳丈夫冤死案、蘭玥植物人醫(yī)療糾紛案和江東市環(huán)保垃圾處理廠污染案等。

信訪局長。在工作中是一位雷厲風(fēng)行、辦事不拖沓的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，對上訪人敢于表達(dá)自己的情感，與他們交心做朋友，沒有官架子。而生活中他的妻子病重，因處理緊急上訪案，妻子病逝都沒能見最后一面，兒子與他反目成仇。面對家人的責(zé)怨和上訪群眾的誤解，他默默地承擔(dān)著一個丈夫、一個父親、一個信訪工作者所必須承擔(dān)的重壓。